中美贸易摩擦之我见

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发布时间:2018-08-08 12:34

中美贸易摩擦之我见

2018-08-08 10:27来源:中国经济报告战略/进出口/贸易摩擦

原标题:中美贸易摩擦之我见

【在一定时期,中国出口导向战略有一定的合理性,但在新的历史时期,需要适时对这种战略加以调整】

□葛守昆

年以来,中美贸易矛盾一波三折,中国先将特朗普加征关税的行为定性为贸易战,后来矛盾表面上稍有缓和,又改口称贸易争端,近来加征关税的出口产品价值达到2000亿美元,又重回贸易战的定性。面对难解难分的中美贸易战,究竟如何认识?我们必须搞清楚中美贸易矛盾是从哪里来的,如何评价,如何应对。

近40年中国主要实行出口导向型的经济战略

中美贸易之间的矛盾肯定不是历史就有的,也不是由来已久,但跟中国经济增长的战略转换有很大关系。在改革开放之初,中国经济主要依靠内生增长,在国内市场自求平衡。当时对外汇的需求也不怎么旺盛。但在改革开放的大背景、大趋势和大环境下,中国通过一系列的开放政策,产生了对外部市场、外资等的大量需求,尤其是前30年人口高速增长形成的就业压力,以及财政包干、分税制极大地刺激了各级地方政府推动经济增长的强烈冲动,迫切需要依靠国际市场实现范围经济,因此出口拉动成为主导的经济战略。当然这也是适应国际经济形势的变化。所以,在20世纪80年代中期,中国提出了经济“大循环战略”,即“大进大出”发展中国经济。

在邓小平视察南方发表重要谈话以后,特别是中国加入WTO以后,出口主导的经济战略更加鲜明和突出,由此带来了进出口贸易特别是出口贸易的显著增长,形成了大量顺差。据相关年份的统计公报,1978年,中国的对外贸易规模只有350亿美元,出口仅167.6亿美元;到加入WTO的2001年,对外贸易总额达5098亿美元,其中出口达2662亿美元;到2017年,对外贸易总额则达到4.5万亿美元左右,其中出口达到2.4万亿美元左右。中国经济在1978年出口依存度(出口占总产值的比重)只有2%左右,到2017年上升至15%左右。在1991年之前,中国对外贸易基本上是逆差,进口大于出口;到了2001年,即使有了顺差,出口大于进口,但顺差也只在200亿美元左右;到了2017年,贸易顺差已经达到4000亿美元左右,其中,对美国的贸易顺差在3500亿美元左右。这些都在一定程度上反映了中国经济的出口导向型战略特征。

大办开发区和出口加工区是中国出口导向经济战略的重要体现

如何出口换汇?中国一开始主要靠低端的初加工、农副产品出口,只能换取极少的外汇,根本不能满足对外汇的需求。后来,从中央到地方,普遍的思路就是大办开发区和工业加工区,集中生产出口产品。中国设立深圳、厦门、珠海、汕头四个“经济特区”,以及后来建设浦东、苏州新加坡工业园等经济开发区,初衷也是大规模利用外资,吸引外商到中国投资办厂,加工产品,出口到国际市场。

开发区成为出口创汇的核心区,开发区出口占全部出口的比重在80%左右,其中外商投资企业的出口占全部出口的40%-50%。这充分反映了中国出口的重要特征,就是依靠外商投资企业作为主力军。

中国贸易顺差在一定程度上是国际产业分工的结果

产业资本在国际范围内的流动,是经济全球化的趋势和规律。大量外商到中国开发区、出口加工区投资办厂,将部分产业转移到中国,在劳动生产率差距不大的条件下,主要看中的是相对低廉的劳动力成本,以获得明显多于本国的超额利润。这一方面体现了产业运动的规律,另一方面,也体现了资本追逐利润的规律。

但很多人往往只看到中国出口产生的顺差,却忽视包括美国在内的产业资本在中国获得的巨大利益。因此,要多做客观的评价分析,尊重国际产业运动的规律,承认外商资本在中国获得的巨额利润。在此基础上,正确认识中美贸易矛盾和争端。

新时期中国经贸战略需作较大调整

出口导向战略为中国赢得了经济多年高速增长的机遇,改变了贸易逆差的局面,特别是在很大程度上缓解了就业的矛盾。但同时也带来了新的矛盾。比如,伴随着出口的增加,资源能源的紧张,导致大量的进口依赖;开发区泛滥和过度的产品加工,环境容量捉襟见肘,增加了治理修复的难度等。在一定时期里,出口导向战略有一定的合理性,但在新的历史时期,需要适时对这种战略加以调整。

1.以贸易平衡取代对顺差的追求。一个国家的对外贸易,在一段时期内可能服从于顺差和增加外汇的目的,但从长期来看,应该着眼于贸易平衡,即通过出口满足进口的需求。这也是著名经济学家李斯特的经济思想。如果一个国家的对外贸易仅仅满足于互通有无,对经济增长的能力和质量没有改进,对外贸易的效果就会大打折扣。

2.深化改革,促进内生型经济增长。多年来,外资企业的出口在全部出口中所占的比重明显偏大,将外资企业到中国投资办厂的产品返销当作中国的贸易出口,明显加大了中国贸易顺差中的水分,由此也引发了外商投资国与贸易出口国之间的矛盾。中国有必要深化改革,凡竞争性的国有企业必须成为平等竞争的市场主体,摆脱与政府利益的模糊关系。在规范企业逐利行为、促进公平竞争前提下,加强产权保护,培育更多的民营经济主体,扩大民营企业在对外贸易中的比重。

3.强化科技创新,提高经济发展质量。一个国家对外贸易的优势,最终体现为科技创新的优势。一个国家的经济增长,不能只依靠走捷径、跟踪模仿,必须从教育开始,有长期的基础创新,尊重知识分子,保护知识产权,极大地调动全社会、全民族创新的积极性。

4.减少政府对贸易的干预。前些年,有些地方政府为了完成出口任务,对出口实行优惠政策和补贴奖励,助长了出口方面的不正之风。过多的政府干预不利于正常的对外贸易,需要深化改革,减少由政府出面的投资贸易,淡化政府的贸易色彩,推动企业成为真正的贸易主体。

5.坚持市场多元化战略,适度调整国别贸易结构在现有的贸易结构中,中国对美国出口贸易比重偏大,宜做逐步调整。重要的是推进市场多元化战略,比如,在实施“一带一路”战略方面,对相关国家和地区扩大出口贸易的比重,加大对欠发达国家、新兴国家的贸易份额,以多边贸易抵销单边贸易的不平衡,促进中国对外贸易的长期均衡。

(作者为江苏省社科院经济研究所研究员)返回搜狐,查看更多

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